Ça fait 48 ans que les gouvernements successifs, depuis Giscard d’Estaing en 1976, avancent ou retardent chaque année, nos horloges !
Deux heures de plus que le temps universel
Ainsi cette année, dans la nuit du samedi 26 au dimanche 27 octobre 2024, à 3 heures du matin, il faudra retrancher 60 minutes à l’heure légale. Il sera alors 2 heures. Nous gagnons ainsi une heure de sommeil… mais nous perdons aussi, d’un coup, une heure de luminosité naturelle en fin de journée. Cette semaine, la Sécurité routière, qui rappelle qu’« entre 17H00 et 19H00, l’obscurité tombera désormais lors des sorties d’école et du travail », a souligné l’importance de se rendre visible la nuit sur la voie publique avant le passage à l’heure d’hiver, une photo d’accidentalité étant observée chaque année après le changement horaire.
Ce changement d’heure nous ramène à une heure de plus que le temps universel (TU) contre deux heures après le passage à l’heure d’été.
Bien entendu, les smartphones ou tout autre appareil connecté passent à l’heure d’hiver automatiquement, sans qu’aucune intervention ne soit nécessaire. Un temps universel avec lequel nos édiles jouent au yoyo avec pour objectif l’harmonisation européenne et la lutte contre l’éclairage artificiel. Ce TU correspond au temps solaire moyen tenant compte de la correction due à la longitude (4 minutes par degré). Un décret du 8 mars 2017 a, à cet effet, mis à jour les dispositions réglementaires relatives au temps légal français
Les citoyens poussent pour ne plus changer d’heure
Cela dit, à la lecture des alertes régulières de l’ANPCEN (association nationale pour la protection du ciel et de l’environnement nocturne), on est en droit de s’interroger sur l’impact quant à la limitation de l’éclairage artificiel . Cette association ne cesse d’alerter sur l’extension du parc d’éclairage public qui compte 11 millions de points lumineux en France (+ 89% en 20 ans !) et ce malgré la réglementation.
Le Parlement européen, poussé par 4,2 millions d’Européens qui avaient demandé que cela cesse lors d’une consultation publique en 2018, avait résolu de mettre fin au changement d’heure deux fois pas an.
Rebelote l’année suivante : la Commission des affaires européennes de l’Assemblée nationale avait lancé une consultation en ligne sur le sujet, entre le 4 février et le 3 mars 2019. Cette consultation sur la fin du changement d’heure avait reçu 2 103 999 réponses. Résultat : 61,16 % des citoyens ayant participé ont une expérience négative ou très négative du changement d’heure. Par ailleurs, 83,71 % des répondants souhaiteraient mettre fin au changement d’heure 2 fois par an. Enfin, en cas de suppression du changement d’heure, 59,17 % des participants choisissaient de rester définitivement à l’heure d’été.
En France, le maintien définitif de l’heure d’été plébiscité
Dans un communiqué de presse du 12 septembre 2018, le président de la Commission européenne proposait de tout arrêter en 2019. Comment et pour quelle heure ? Chaque Etat membre de l’Union européenne devait notifier à la Commission européenne son intention d’appliquer de façon permanente l’heure d’été ou l’heure d’hiver. Cependant il est alors conseillé aux États membres de « coordonner leurs choix afin de préserver le bon fonctionnement du marché intérieur et d’éviter la fragmentation qui pourrait survivre dans une situation où certains États membres décideraient de continuer à appliquer les dispositions relatives à l’heure d’été alors que d’autres les supprimaient. »
Mardi 26 mars 2019, le Parlement européen a agi la fin du changement d’heures. Mais la directive n’est toujours pas adoptée. En France, c’est le maintien définitif de l’heure d’été qui a été plébiscité. Lors d’une consultation citoyenne des Français sur le changement d’heure réalisée par l’Assemblée nationale, 59 % ont voté en faveur de l’heure d’été. Chaque pays aurait dû normalement faire un choix avant le 1er avril 2020. Cependant, avec la pandémie de Covid-19, ces derniers ne se sont toujours pas mis d’accord et la fin du dispositif semble compromis.
Horaires des trois fuseaux en Europe
Rappelons que la directive européenne de 2001 relative au changement d’heure, transposée dans le droit français par arrêté du 3 avril 2001 du ministre de l’économie qui a pris effet le 1er janvier 2002, avait pour mais d’harmoniser les dates auxquelles les les états membres de l’Union européenne passent de l’heure d’hiver à l’heure d’été.
Elle n’a jamais obligé d’appliquer le principe même du changement d’horaire, ce d’autant que la France avance déjà d’une heure sur l’Irlande ou le Portugal. Celles et ceux qui voyagent en Europe le savent bien.
Les pays de l’UE sont répartis sur trois fuseaux actuellement :
– Europe occidentale (UTC) : Irlande, Portugal ;
– Europe centrale (UTC + 1) : Allemagne, Autriche, Belgique, Croatie, Danemark, Espagne, France, Hongrie, Italie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie et Suède ;
– Europe orientale (UTC+2) : Bulgarie, Chypre, Estonie, Finlande, Grèce, Lettonie, Lituanie et Roumanie.
La faculté d’abandonner le mécanisme de changement d’heure a toujours été du ressort de chaque état en vertu du principe de subsidiarité… principe fondateur de l’Europe avec celui de la solidarité.
La Russie et la Chine ont renoncé, depuis longtemps, au changement d’horaire pour revenir au temps universel comme la majorité des pays hors Union européenne.
Aux États-Unis, le Sénat américain a approuvé à l’unanimité le 15 mars 2022 un projet de loi appelé Sunshine Protection Act qui rend l’heure d’été permanente à partir de l’année 2023. Mais la mesure n’a pas encore été adopté par la Chambre des représentants, ni promulguée par le président Joe Biden.
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